ในปี 1985 หลายรัฐในยุโรปได้ลงนามในข้อตกลงในลักเซมเบิร์ก ต้องขอบคุณพื้นที่ที่เรียกว่าเชงเก้นในเวลาต่อมา ลักษณะเฉพาะของโซนคือจากมุมมองของการเดินทางระหว่างประเทศจะทำหน้าที่เป็นรัฐเดียวซึ่งการควบคุมชายแดนจะดำเนินการเฉพาะเมื่อเข้าและออกจากพื้นที่เชงเก้น แต่ไม่มีพรมแดนภายในของรัฐที่ ได้ลงนามในข้อตกลง ทุกวันนี้ สถานะของพื้นที่เชงเก้นดูเหมือนจะมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง
วันนี้พื้นที่เชงเก้นประกอบด้วย 26 รัฐโดยมีพื้นที่รวมมากกว่า 4 ล้านตารางเมตร กม. และมีประชากรมากกว่า 400 ล้านคน เป็นครั้งแรกในรอบหลายปีของข้อตกลง การย้ายภายในยุโรปอาจเป็นเรื่องยาก เหตุผลสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่มีแผนที่จะนำมาใช้ในข้อตกลงเชงเก้น ประการแรกคือ จำนวนผู้อพยพจากภูมิภาคอื่นเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงระบอบการผ่านแดนจะทำให้การเดินทางยากขึ้นและใช้เวลานาน แต่จะไม่ส่งผลกระทบต่ออัตราการอพยพ
ในฤดูใบไม้ผลิปี 2555 ฝรั่งเศสและเยอรมนีได้ส่งคำร้องไปยังเดนมาร์ก ประธานาธิบดีแห่งสหภาพยุโรป เรียกร้องสิทธิในการตัดสินใจจำกัดเสรีภาพในการเคลื่อนไหวชั่วคราว เผื่อมีภัยคุกคามต่อความมั่นคงหรือความสงบเรียบร้อยของประชาชนในบางพื้นที่ ประเทศ.
ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน 2555 คณะรัฐมนตรีของสหภาพยุโรปได้รับรองการแก้ไขข้อตกลงเชงเก้นเหล่านี้ ตามการแก้ไขเพิ่มเติม RIA Novosti รายงานว่า รัฐบาลของประเทศต่างๆ ในเขตพื้นที่สามารถแนะนำการควบคุมพรมแดนภายในของตนได้ (หากจำเป็น) จนถึงการปิดชั่วคราว มาตรการนี้สามารถนำมาใช้ได้ ตัวอย่างเช่น หากในประเทศใดประเทศหนึ่ง ปัญหาเรื่องผู้ลี้ภัยจะทวีความรุนแรงขึ้น
หัวหน้าฝ่ายการเมืองภายในของประเทศในสหภาพยุโรปในการประชุมที่ลักเซมเบิร์กมีมติเป็นเอกฉันท์สนับสนุนความคิดริเริ่มนี้ หัวหน้ากระทรวงกิจการภายในของรัฐที่เกี่ยวข้องยังเห็นพ้องกับกลไกการดำเนินการร่วมกันในกรณีฉุกเฉิน ในขณะเดียวกัน ระยะเวลาสูงสุดในการปิดชายแดนต้องไม่เกินสองปี เพื่อให้การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดมีผลบังคับใช้ จะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรปและคณะกรรมาธิการยุโรป
ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขข้อตกลง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเดนมาร์ก เอ็ม เบดสโคว์ แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาของผู้อพยพ และแสดงความเห็นว่าในกรณีเหล่านี้ ไม่ควรมีความเชื่อมโยงที่อ่อนแอในห่วงโซ่ของมาตรการเพื่อประกันความปลอดภัย เป็นไปได้ว่าในไม่ช้าชาวยุโรปที่ไม่คุ้นเคยกับพรมแดนจะต้องปรับตัวอีกครั้งเพื่อเข้าคิวที่จุดตรวจชายแดน